What is the way to pass a bill in US Congress?

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আইন পরিষদকে কংগ্রেস বলে। এটি দ্বি-কক্ষ বিশিষ্ট। উচ্চ কক্ষের নাম সিনেট এবং নিম্ন কক্ষের নাম জন প্রতিনিধি সভা (House of...

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আইন পরিষদকে কংগ্রেস বলে। এটি দ্বি-কক্ষ বিশিষ্ট। উচ্চ কক্ষের নাম সিনেট এবং নিম্ন কক্ষের নাম জন প্রতিনিধি সভা (House of Representative)। অঙ্গ-রাজ্যসমূহের সমপ্রতিনিধিত্বের ভিত্তিতে সিনেট গঠিত হয়ে। ৫০ টি রাজ্যের ২ জন করে ১০০ জন সিনেটর থাকেন। বর্তমানে সিনেট সদস্যগণ তাদের নিজ রাজ্যের জনগণ কর্তৃক প্রত্যক্ষভাবে ৬ বছরের জন্য নির্বাচিত হন। যুক্তরাষ্ট্রের উপ-রাষ্ট্রপতি সিনেট সভায় সভাপতিত্ব করেন। তবে, রাষ্ট্রপতি ইম্পিচমেন্টের ক্ষেত্রে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রধান বিচারপতি সভাপতিত্ব করেন।

জনপ্রতিনিধি সভা দুই বছরের জন্য নির্বাচিত হয়। পূর্ববর্তী আদম শুমারি অনুসারে প্রতি অঙ্গরাজ্য হতে সদস্য সংখ্যা নির্ধারণ করে দেওয়া হয়। বর্তমানে এর সদস্য সংখ্যা প্রায় ৪৫০ জন। 

নিম্নে আমি মার্কিন কংগ্রেসে বিল পাসের উপায় সম্পর্কে আলোচনা করব। আশা করি আপনি উপকৃত হবেন। 

  

What is the way to pass a bill in US Congress?

মার্কিন কংগ্রেসে বিল পাসের পন্থা কী?

কংগ্রেস ফেডারেল সরকারের আইনসভা শাখা এবং জাতির জন্য আইন তৈরি করে। আলোচনার শুরুতেই উল্লেখ করা হয়েছে যে, কংগ্রেসের দুটি আইনসভা সংস্থা বা চেম্বার রয়েছে: মার্কিন সিনেট এবং মার্কিন প্রতিনিধি পরিষদ। যে কোনও সংস্থায় নির্বাচিত যে কেউ নতুন আইনের প্রস্তাব দিতে পারেন। একটি বিল একটি নতুন আইনের প্রস্তাব। তা নিম্নরুপঃ

(ক) বিল উত্থাপন

কংগ্রেসে বিল উত্থাপনের পদ্ধতি সহজ। রাজস্ব বিল ও বরাদ্দ বিল (Reveneue Bill and Appropriation Bill) একমাত্র জনপ্রতিনিধি সভায় উত্থাপিত হয়। অন্যান্য বিল জনপ্রতিনিধি সভায় উত্থাপিত হতে পারে। একমাত্র কংগ্রেসের সদস্যই বিল উত্থাপন করতে পারেন। তবে অনেক ক্ষেত্রেই সরকারের বিভিন্ন শাসন বিভাগ কোন সদস্যের মাধ্যমে বা স্থায়ী কমিটির মাধ্যমে কংগ্রেসে বিল উত্থাপিত হয়ে থাকে। 

(খ) কমিটি পর্যায়

বিলটি বিচার বিবেচনার জন্য কোন স্থায়ী কমিটির নিকট দেয়া হয়। স্থায়ী কমিটির নিকট পাঠানোর পর বিলটি ছাপানো হয় এবং সদস্যদের কপি দেয়া হয়। কমিটিগুলি গুরুত্বপূর্ণ বিলগুলি বাছাই করে। বিভিন্ন সূত্র হতে তথ্যাদি সংগ্রহ করে বিলগুলি যাচাই বাছাই করে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করা হয়। বিভিন্ন স্বার্থগোষ্ঠীকে শুনানি দেয়া হয়। 

বিচার বিবেচনার পর কমিটি সংশ্লিষ্ট বিল সম্পর্কে তিনটি পন্থার যে কোনটি অবলম্বন করতে পারে। যথাঃ 

• কোনরুপ সংশোধন না করে তা অনুমোদন করা,
• সংশোধন করে সে সম্পর্কে রিপোর্ট দেয়া,
• সম্পূর্ণ পরিবর্তন করে নতুন করে প্রস্তুত করা। 

(গ) জনপ্রতিনিধি সভায় উত্থাপন

কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত হবার পর জনপ্রতিনিধি সভায় বিবেচনার জন্য উত্থাপন করা হয়। রাজস্ব ও বিনিয়োগ ব্যতীত অন্যান্য বিল জনপ্রতিনিধি সভায় উত্থাপনের বাধ্যবাধকতা নাই। 

(ঘ) ভোট গ্রহণ

বিল সম্পর্কে আলাপ আলোচনা ও বিতর্কের পর জনপ্রতিনিধি সভায় ভোট গ্রহণের ব্যবস্থা করা হয়। 

(ঙ) সিনেট সভায় উত্থাপন

জনপ্রতিনিধি সভায় বিল অনুমোদিত হলে তা সিনেটের বিবেচনার জন্য প্রেরণ করা হয়। বিলটি তখন সংশ্লিষ্ট স্থায়ী কমিটির নিকট প্রেরণ করা হয়। কমিটিতে যাচাই-বাছাই এর পর সিনেট সভায় উত্থাপন করা হয়। সেখানে আলাপ আলোচনা ও বিতর্কের পর ভোটের মাধ্যমে সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়। উভয় কক্ষের অনুমোদনের পর তা চুড়ান্ত করার জন্য ব্যবস্থা করা হয়। দুই কক্ষের মধ্যে মতবিরোধ দেখা দিলে কনফারেন্স কমিটির মাধ্যমে আপোস-মীমাংসার ব্যবস্থা করা হয়। 

(চ) চুড়ান্ত পর্যায় 

দুই কক্ষ কর্তৃক অনুমোদনের পর তা ছাপানো হয় এবং সভার পরিচালনা কমিটি কর্তৃক পরীক্ষা নিরীক্ষা করে তা চুড়ান্ত করা হয়। জনপ্রতিনিধি সভার স্পীকার এবং সিনেটের সভাপতির স্বাক্ষরের পর তা রাষ্ট্রপতির সম্মতির জন্য প্রেরণ করা হয়। 

(ছ) রাষ্ট্রপতির সম্মতি

রাষ্ট্রপতির নিকট পেশ করা হলে তিনি তাতে সম্মতি দিতে প্রদর্শন করতে পারেন অথবা ফেরত দিতে পারেন অথবা আটকিয়ে রাখতে পারেনা। সম্মতি প্রদান করলে তা আইনে পরিণত হয়। আর ফেরত দিলে উভয় কক্ষে তা আবার উত্থাপিত হয় এবং প্রত্যেকটি কক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ সদস্যের ভোটে পাস হলে তা রাষ্ট্রপতির সম্মতি ব্যতীতই বিলটি আইনে পরিণত হয়। 

অন্যদিকে, রাষ্ট্রপতি বিলে সম্মতি প্রদান না করে বা প্রত্যাখান করে যদি তিনি তা আটকিয়ে রাখেন তাহলে ১০ দিন অতিবাহিত হবার পূর্বেই যদি কংগ্রেসের অধিবেশন স্থগিত হয়ে যায় তাহলে বিল আপনা আপনি বাতিল হয়ে যায়। একে রাষ্ট্রপতির ‘পকেট ভেটো’ বলে, কেননা পকেটে পুরে রেখে বিলটি তিনি নষ্ট করেছেন।