সংসদ কি এককভাবে সংবিধান সংশোধনে সক্ষম?

সদা পরিবর্তনশীল সমাজের প্রয়োজন মেটাতে হলে দেশের সংবিধানের সংশোধনী প্রয়োজন। প্রয়োজনীয় সংশোধন বা পরিবর্তন না করা হলে সমাজে বিশৃংখলা বা বিপ্লব ...

সদা পরিবর্তনশীল সমাজের প্রয়োজন মেটাতে হলে দেশের সংবিধানের সংশোধনী প্রয়োজন। প্রয়োজনীয় সংশোধন বা পরিবর্তন না করা হলে সমাজে বিশৃংখলা বা বিপ্লব দেখা দিতে পারে। বাংলাদেশের সংবিধান মূলতঃ দূষ্পরিবর্তনীয়। তাই অতি সহজেই এই সংবিধানের বিধানগুলি পরিবর্তন করা যায় না। 

বাংলাদেশ পার্লামেন্ট এককভাবে সংবিধান সংশোধন করতে পারে কি-না সে ব্যপারে নিম্নে আলোচনা করা হলো।

Can Parliament amend the constitution alone?

সংসদ কি এককভাবে সংবিধান সংশোধন করতে পারে?

সংবিধান সংশোধনের ক্ষমতা পার্লামেন্টের। কিন্তু কোন সংবিধান কার্যকর হবে না যতক্ষণ পর্যন্ত রাষ্ট্রপতি এতে সম্মতি না দেয়। তবে রাষ্ট্রপতির নিকট উপস্থাপনের ৭ দিনের মধ্যে রাষ্ট্রপতি সম্মতিদান করে না থাকলে ঐ সময়কাল অতিক্রান্ত হবার সাথে সাথে ধরে নেয়া হবে যে, রাষ্ট্রপতি এতে সম্মতিদান করেছেন। 

তবে, সংবিধানের ১৪২ ধারার বিধান অনুযায়ী সংবিধানের প্রস্তাবনার অথবা ৮, ৪৮ ও ৫৬ অনুচ্ছেদের যথাক্রমে মূলনীতিসমূহ রাষ্ট্রপতি ও মন্ত্রীগণ সম্পর্কিত কোন বিধানের সংশোধনী বিলে রাষ্ট্রপতির সম্মতিদানের উদ্দেশ্যে উপস্থাপিত হলে তিনি এতে সম্মতিদান করবেন কি-না সে প্রশ্নটি গণ-ভোটে দেয়ার ব্যবস্থা করবেন। 

তাই দেখা যায় যে, বাংলাদেশ পার্লামেন্ট সম্পূর্ণভাবে সংবিধান সংশোধন করতে পারে না। 

বাংলাদেশ সংবিধানের ১৪২ ধারায় বলা হয়েছে যে, সংসদের আইন দ্বারা এই সংবিধানের কোন সংযোজন, পরিবর্তন, প্রতিস্থাপন বা রহিত করণের দ্বারা সংশোধিত হতে পারবে। তবে শর্ত থাকে যে-

• অনুরূপ সংশোধনীর জন্য আনীত কোন বিলের সম্পূর্ণ শিরোনামায় এই সংবিধানের কোন বিধান সংশোধন করা হবে বলে স্পষ্টরূপে উল্লেখ না থাকলে বিলটি বিবেচনার জন্য গ্রহণ করা যাবে না। 
• সংসদের মোট সদস্য সংখ্যার অন্যূন দুই-তৃতীয়াংশ ভোটে গৃহীত না হলে অনরূপ কোন বিলে সম্মতিদানের জন্য রাষ্ট্রপতির নিকট উপস্থাপিত হবে না।

১৯৮৮ সালের ৩০ নং আইন দ্বারা সংবিধান সংশোধন করা যা সংবিধান (অষ্টম সংশোধন) আইন, ১৯৮৮ নামে পরিচিত। এই সংশোধনী দ্বারা সংবিধানের ২(ক) অনুচ্ছেদ সন্নিবেশিত করে ইসলামকে রাষ্ট্রধর্ম ঘোষণা করা হয়। এছাড়া ৩ অনুচ্ছেদে Bengali বানানের স্থলে Bangla এবং ৫ অনুচ্ছেদে Dacca স্থলে Dhaka করা হয়। 

সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন আনা হয় ১০০ অনুচ্ছেদে। মূল সংবিধানে রাজধানীতে সুপ্রীম কোর্টের স্থায়ী আসন থাকবে। তবে কুমিল্লা, চট্টগ্রাম, বরিশাল, যশোর, রংপুর ও সিলেটে হাইকোর্ট বিভাগের একটি করে স্থায়ী বেঞ্চ থাকবে এবং প্রধান বিচারপতি সময়ে সময়ে যেরূপ নির্ধারণ করবেন প্রত্যেক স্থায়ী বেঞ্চের সেরূপ বেঞ্চসমূহ থাকবে। 

পরে অবশ্য সুপ্রীম কোর্টের আইনজীবিগণ এ সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে শক্তিশালী আন্দোলন গড়ে তোলেন এবং আনোয়ার হোসেন বনাম বাংলাদেশ [(১৯৮৯) ৪১ ডি. এল. আর. (এডি) ১৬৫] মামলায় সুপ্রীম কোর্টের আপীল বিভাগ সংশোধনীর এ অংশটুকু এখতিয়ার বহির্ভূত (Ultra vires) ও অকার্যকর ঘোষণা করেছেন।